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关于全队开展领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理工作方案


笔者:224admin   通告时间:2015-10-12 15:48:57   翻阅次数:3300

 

 
关于全队开展领导干部违规插手干预工程项目问题
专项治理工作方案
       为认真履行省委办公厅、省政府办公厅印发《关于全省开展领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理工作方案》的通告和局有关文件精神,推动《政党甘肃市委关于加强作风建设营造优良从政环境的看法》(豫发【2015】9)落到实处。构成开展“三严三实”话题教育,具体搞活省委第四巡视组反馈意见的整治,增强全队党风廉政建设和反腐败工作。经队党委会决定,在全队开展领导干部违规插手干预工程项目专项治理工作,坚定遏制工程建设领域腐败问题的发生,进一步促进领导干部依法、反腐倡廉从政从业。外币制定如下工作方案:
        一、专项治理的目标、情节
      (一)目标
       起属各单位、起机关科室副科级以上干部,第一施工项目部负责人。
       根本对象是:起党政班子正职,各单位人、财、物管理重点岗位分管领导和机关领导,品种建设单位和类型施工单位主要负责人、监管领导及项目部负责人。
      (二)情节
       领导干部违反党纪国法、党规,法律、法律、规章、政策性规定或者议事规则,使用职权或者职务上的影响,以指定、授意、强令、暗示、通知等措施,违规插手干预工程建设项目招标投标、资质使用,水利破土动工项目的人头、财、物管理;以各种办法要求有关单位、品种和人口违规违纪办事,干扰正常生产和经营管理活动,如:大型设备、装备、巨大材料采购;使用领导干部职务影响为自己或者特定关系人(见附件1)犯罪违纪承揽工程项目、分包工程破土动工、施工队伍使用,或者充当“掮客”参与干预工程项目建设和施工谋取好处。
       二、专项治理时间安排和步骤
       专项治理工作从2015年10元月开始,成份三个级次进行。2016年4月1后,治理工作转入常态化。
       (一)发动部署阶段(10月15最近)
       开展全队开展领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理工作动员部署大会。各单位、各机关要结合实际作出应有部署。要认真组织学习习近平总理关于党风廉政建设和反腐败斗争的阐释、领导干部违纪违法典型案例警示录、市委关于加强作风建设营造优良从政环境的看法以及有关规定,并通过简报、网络、宣传栏、电子显示屏等广泛开展形式多样之运动和教育活动,使各个领导干部充分认识违规插手干预工程项目问题的重中之重和普及性,积极开展自查自纠,乐得遵守《反腐倡廉准则》,依法行事、反腐倡廉从政从业。
     (二)回头阶段(10月15日至10月31日)
       1.领导干部自查。专项治理对象本人或特定关系人生活违规插手干预本单位本部门或岗位影响范围内工程项目作为的,要立即停止,并于10月31最近,积极下工程项目中退出,积极向队党委、起纪委报告情况,积极将不当利益上交各级纪检监察机关或单位廉政账户。起属各支部要组织专项治理对象如实填写《云南省领导干部违规插手干预工程项目问题自查自纠情况登记表》(见附件2)。10月31最近,起级领导干部的自查自纠情况分别报局纪委监察处、资金单位纪委监察部门;其余领导人的自查自纠情况按照干部管理权限报送队纪委。
       云南省廉政账户账号:36001050130050000548-0002(治理领导干部违规插手干预工程项目问题专用账号),地名:云南省财政厅国库处,开发行:振兴银行孺子支行。
        2.有关人员自查。各类型建设单位、品种施工单位、邮政管制机关等有关领导和工作人员,因领导干部违规插手干预工程建设项目而违规违纪履职的,应积极填写《举报领导干部违规插手干预工程项目情况报告表》(见附件3)或自述材料,径报同级或上级纪检监察部门,表现从轻、减轻或免于处理的论证。
     (三)防洪阶段(11月1日至2016年3月31日)
       防洪工作按照分级负责、其次管一级、多措多举的尺度,钉住重点对象、根本项目,归纳利用接受举报、专项抽查、圆满清查、根本抽查、线索核查、圆满制度等多种形式展开。
        1.收到举报。受理群众举报贯穿专项治理全过程,各国纪检监察部门要举办专门举报电话和举报箱,布局专人受理领导干部违规插手干预工程项目问题投诉。中纪委监察厅受理群众举报电话:0791-12388、86241335,举报信箱:sjw_zxzl@jxdi.gov.cn。区煤田地质局纪委监察处受理群众举报电话:0791-85202096,举报信箱:jxmtjjyhdb@126.com。受理部门:局纪检监察处,王本华、胡支旺。起纪委受理群众举报电话:0790-5819673,举报信箱:jxmt224dqgzb@126.com。受理部门:起纪委,徐保根,椰小花。
        2.专项抽查。专项治理期间,由各单位对第一对象、根本项目和第一工程进行专项抽查。
        3.圆满清查。对十八大以来的各个项目,根本是批各类投资项目和重要(根本)施工项目,各单位要认真组织全面清查,基本发现项目建设、施工中生存的违纪问题。2016年1月5最近,名将排查发现的题材汇总以后报送队纪委。起对排查发现的题材,名将督促各责任单位(或单位)为期整顿。整治情况汇总后于2016年2月10明朝报队纪委。现实排查方案由各单位制定,报队纪委。
        4.根本抽查。对第一对象的自查自纠情况,由队纪委组织人员开展抽查;对违规问题线索反映集中、万众举报较强烈的水利工程项目,由队纪委牵头组织有关单位或单位开展重大抽查,并监视问题整改,为期落实到位,察觉领导干部违规插手干预问题线索应适时报队纪委或挪动省局纪检监察处。
        5.线索核查。要把查处违法违规违纪问题贯穿专项治理的首尾。起纪检、审计、经营管理、办公等机构要成立定期联系机制,为期通报群众举报、专项抽查、圆满清查、根本抽查发现的题材线索,执行问题线索台账销号制度,完成件件有落实。要增强合作配合,察觉问题严肃查处,根本查处十八大之后不收敛、不收手,专项治理期间不积极自查自纠甚至顶风违法的头儿。
       对发现的涉及队领导干部问题线索,起纪委要填写《领导干部问题线索报告表》(见附件4),按干部管理权限报上级纪检监察机关。
        6.圆满制度。强化体制编制改革,制订权力清单、义务清单、负面清单,成立领导干部违规插手干预工程项目记录制度和义务追究制度,具体提高对权利的制约和监理,让权力公开透明运行,副源头上防范领导干部违规插手干预工程项目问题。各单位各机关要结合日常监管、专项治理、案件查办中发现的题材,举一反三,圆满有关制度制定和借鉴流程,实现工程项目监督管理责任,堵塞管理漏洞。
       各单位各机关要认真总结上报本单位本部门开展专项治理工作情况,提炼一起好的经历做法,谈起治理领导干部违规插手干预工程项目问题的看法建议,并填报《领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理情况统计表》(见附件5)于2016年3月10最近报队纪委,3月20最近由队汇总报局纪委监察处。
        三、专项治理的方针及界限
专项治理工作坚持不懈实事求是、依法依规、宽严相济、春风化雨与惩罚并重的尺度。
      (一)2015年11月1最近,领导干部主动自查自纠的,可以依纪依规从轻、减轻或废止处理;有关人员主动自查自纠并告诉领导干部违规插手干预工程项目的,对她自身违规问题,可依法依规下轻、减轻或废止处理。
      (二)在规定时间内,领导干部拒不自查自纠的,有关人员拒不报告、包庇他人的,一经发现,依纪依规严肃处理,涉嫌违法犯罪的,移动司法机关处理。
      (三)在专项治理工作开始后,领导干部仍然顶风违法,违规插手干预工程项目为自己或特定关系人谋取好处之,一经查实,按照组织程序一律先免职,再论证有关党纪政纪规定给予应有处分;涉嫌违法犯罪的,移动司法机关处理。
      (四)领导干部默许、纵容、授意特定关系人使用自己职务影响违法违纪承揽工程项目、充当“掮客”参与干预工程项目谋取好处之,或事后知情,不制止、不改正,导致犯罪违纪行为继续发生之,按上述规定处理。领导干部对特定关系人使用自己职务影响违法违纪承揽工程项目、充当“掮客”参与干预工程项目谋取好处不懂得的,视情节给予批评教育、责令作出书面检查;造成重大损失或者严重不良影响之,视情节给予诫勉谈话、通报批评、停职检查、调整位置、免职等处理。
        四、专项治理的有关要求
       (一)要具体贯彻党委主体责任。进行专项治理,是实现省委巡视组反馈意见和善为巡视问题整改工作,践行党之大众路线教育实践活动和“三严三实”渴求,增强作风建设,营造优良从政环境,专业领导干部依法、反腐倡廉从政从业行为的一项重大举措。各支部要对资产单位本部门专项治理工作负责任,联合思想,提高认识,把专项治理当作一项重大政治任务,高位推动,暴力推进。
       起纪委要结合实际制定具体方式和借鉴方式,眼看治理内容,把握时间重点,实现有关要求,顺手推进专项治理工作;要按照党委联合领导、政局齐抓共管、检疫监察部门牵头组织协调、邮政管制机关担负的要求,成立权责机制,执行分级管理、分级负责,罕见传导压力,一级一级,罕见抓落实,确保专项治理取得实效。
      (二)要多措多举,形成工作合力。起纪委、审计和财政管制机关要多措多举,联合发力。起纪委负责组织协调、监督执纪问责;起审计机关要承担加强对水利工程项目的审批;起行政管制机关承受牵头组织项目排查工作和对违规问题较多的品种主要抽查工作,其余经营管理、计划发展、税务等机构承受监管工作任务范围内工程项目的抽查,并针对存在的题材展开建设,圆满制度,文件清理,堵塞漏洞;增强合作,密切配合,形成工作合力。
      (三)要加重责任追究,推进工作实现。起纪委要加重监督执纪问责,对专项治理工作不认真,走过场,或不认真执行职责的,探索党委的重心责任和纪委的监察责任;对在自查自纠工作中弄虚作假、不说事实、回避问题的,一经发现,严肃查处;对在综合治理工作纵容姑息、压案不查、瞒案不报、抵制检查、拒不纠正、销毁证据、打击报复投诉举报人的,一经发现,不仅要探索有关责任人的义务,还要追究有关负责人之义务。
      (四)要把纪律挺在前头,严厉约束从政从业行为。要结合“三严三实”话题教育和《政党甘肃市委关于加强作风建设营造优良从政环境的看法》的实现落实,突出问题导向,实现全面从严治党之要求,抓早抓小抓好预防,察觉问题及时处理,科学处理“大树”于“密林”的联系,治“病魔树”、正“歪树”,维护好森林;各单位党政主要承担同志要以身作则,管好班子,带好部队,做好表率,积极开展自查自纠,增强自身约束,专业从政从业行为;要教育引导党员领导干部做政治上的有识之士,带头遵守党之纪律和规矩,不违规插手干预工程项目,不使用职权和职务影响为资产人和特定关系人谋取好处,从严教育管理亲属及身边工作人员,共同营造优良从政环境,深入推进风清气正政治生态建设。
 
公报:1.有关概念界定
          2.《云南省领导干部违规插手干预工程项目问题自查自纠情况登记表》
          3.《举报领导干部违规插手干预工程项目情况报告表》
          4.《领导干部问题线索报告表》
          5.《领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理情况统计表》

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